[摘要] 城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。此次会议是改革开放以来 召开的 次全国城镇化工作会议，并且与 经济工作会议同等规格、交叉套开，其重要意义不言而喻。
新型城镇化发展路径渐明
“将来在城市群发展战略上要围绕‘两横三纵’的格局发展，有利于集中布局和减少物流成本。这也是国土空间开发的大方向格局。未来在川渝、关中、北部湾等地区将形成规模较大城市群。 ”肖金成说。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯在接受中国经济时报记者采访时则表示，城市群不仅是推进城镇化的主体形态，也是未来吸纳新增城镇人口的主要载体。未来新增加的城镇人口大约有50％到60％左右，可能需要依靠城市群的方式来吸纳。此外，城市群的发育对于建立一种大中小城市跟小城镇协调发展、有序合理分工、发挥 的城镇体系结构，具有重要意义。
易鹏则认为，培育新的城市群还将对控制特大城市人口的规模起到一定作用。他表示， 政府通过资源的市场化配置，通过均衡性发展，培育新的城市群，将会使得北京、上海等特大城市具备的 不那么明显，让更多的人愿意到非“北上广”的城市就业，从而控制特大城市人口的规模，与此同时，也能使得人们根据自由迁徙的规律，去有产业承载和公共服务的地方去。
此外，魏后凯还表示，发展城市群，要发挥市场机制的决定性作用，逐渐引导产业、人口、资源等向城市群地区集聚。同时，要发挥政府的规范引导性作用，资源过度像某些城市集聚的模式也不可行。未来还要注意处理好城市群地区和非城市群地区的关系问题。
资金筹措：建立多元可持续的资金保障机制
推进城镇化离不开大量资金的支撑。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。
“钱从哪儿来”的问题一直困扰着地方政府。此次 城镇化工作会议的另一大亮点就是给出了城镇化解决“钱”的办法。
会议提出，要建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施 运营。
对此，易鹏表示，建立多元可持续的资金保障机制中的“多元”是指不仅政府掏钱，还要通过社会，尤其是民间资本来筹集；“可持续”是指资金投入后，必须能够实现可持续。
此外，易鹏还表示，为了减少地方对土地财政的依赖，地方政府建立地方性的主体税种，比如房产税，有可能成为地方政府未来城镇化资金的主要来源之一。
针对“建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制”，易鹏认为，这一点有利于事权和财权的平衡。以前 财政转移支付根据户籍来拨钱，广东等劳动力流入大省并不能因常住人口增多而获得更多的 财政支持，这样不利于公共服务均等化，不利于城镇化的可持续发展。而财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，将改变这种状态，有利于新型城镇化的推进。
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