[摘要] 报告同时指出，从在建和已建成的城市综合体项目看，其区域化分布特征明显。从区级层面来看，高新区是未来城市综合体发展 集中的区域，占到总供应量37%；从聚集区层面来看，主要集中在金融城、天府新城、春盐商圈（含东大街）、攀成钢-东客站等新建区域，其中尤以天府新城聚集 多。
新建区域受关注
三分之一在建项目聚集天府新城
报告同时指出，从在建和已建成的城市综合体项目看，其区域化分布特征明显。从区级层面来看，高新区是未来城市综合体发展 集中的区域，占到总供应量37%；从聚集区层面来看，主要集中在金融城、天府新城、春盐商圈（含东大街）、攀成钢-东客站等新建区域，其中尤以天府新城聚集 多。 城区纳入城市综合体统计的19个在建项目中，有7个项目位于天府新城片区，总建筑面积约400万平方米，占19个项目总建筑面积的38%。在城市主城区，除春盐商圈和东大街外，其他区域城市综合体布局较少。而随着“北改”工程的快速推进，金牛区人民北路、成华区建设路等也成为城市综合体发展新兴区域，预计未来3-5年，我市城市形态和服务功能将有很大改善。
热点解惑
城市综合体中住宅面积不得超过总建筑面积30%
其实，虽然城市综合体这样一个“新词”出现的时间并不长，但就在这两年，广大市民几乎随处都能看到某某城市综合体的宣传、广告，此前也曾有报道称成都的商业综合体已经过百。可为什么报道调查的结果却与人们的感觉相差较大呢？对于记者的疑惑，市商务局和规划局的相关负责人现场进行了解答。
据市商务局相关负责人表示，首先是对于城市综合体的定义不准确。尽管目前对于城市综合体这一概念尚没有统一定义，但一般认为城市综合体是指以服务功能（主要包括商业、 、酒店、会议会展、文化娱乐、体育等城市功能）为主导，由三种或三种以上的城市功能组成，以轨道交通节点为支撑， 终形成的一个由建筑空间、内部功能、交通流线等相互有机结合的具备较大建设规模的建筑单体或建筑群，并在各部分间形成相互依存、相互助益的能动关系，具备多功能、高效率的复合产业载体。对成都而言，项目总建筑面积应在20万平方米以上，至少涵盖三种业态，且单个业态面积在3万平方米以上，住宅面积原则不超过总建筑面积的30%，交通便利，具有较强区域带动性的才是真正意义上的城市综合体。
综合体不是组合体
20多个在建大型建筑体“不达标”
“定义不清，就导致了城市综合体概念被部分开发商滥用。”该负责人进一步指出，发达城市实践经验证明，开发模式和营运模式决定了项目品质，产业驱动型、整体持有型的项目品质较高，能够大幅提升城市功能，带来较好的综合效益；住宅驱动型、开零销售型项目则对 产业吸附效应较低，经济效益及产出缺乏持续性，不利于产业发展和城市功能提升。
而根据此次的调查，目前我 城区在建的19个城市综合体项目以外，还有20余个以所谓城市综合体名义开发建设的大型建筑体，总建筑面积达1200万平方米左右(小区网论坛)，这些项目的商品住宅开发面积大都占开发总面积30%以上，有的高达60%，打着城市综合体招牌开零销售物业，实际上是典型的以商品住宅开发为主导的项目。虽然这些项目不是真正意义的城市综合体，但这些项目700余万平方米开零销售的商业商务物业，将对其他整体持有物业产权的真正意义上的城市综合体的招商运营产生冲击。
另一方面，尽管近年来，成都凭借中西部 的产业基础、 环境、人居环境和发展 ，吸引了新鸿基、太古、九龙仓、仁恒置地、凯德置地等境内外 商业地产开发企业， 建设了一批高品质的城市综合体项目，但总体看，我市城市综合体项目20%由国际 商业地产 商开发建设，80%由国内普通房地产企业开发建设。由于受融资渠道单一、缺乏长期合作的商业资源等诸多因素的制约，国内普通房地产企业开发策略多采取住宅驱动、开零销售、“一卖了之”。加之普通房地产开发商的商业商务物业开发经验不足，招商营运能力不强，就造成了开发项目业态趋同、目标客户重叠、招商运营面临同质化竞争、缺乏特色创新等问题，“而观者如果仅凭表面现象，便容易产生综合体普遍过剩的印象。”
发展重点
规划要素政策全方位保障
支持城市综合体沿轨道轴线布局
“总体上看，‘十二五’期间我市城市综合体将持续发展，针对一些值得关注的现象，我们也将进一步加强调控和引导。”市商务局相关负责人表示，总体来说，将把轨道轴线 是 物业和邻近商务区作为未来城市综合体的主攻方向。
首先在规划引导上，将以轨道交通线、“城市百里中轴”、现代服务业市级战略功能区和重点集聚区为主要空间载体，由规划管理部门和产业推进部门协同编制城市综合体空间布局和业态引导规划。按照新建综合体项目以轨道交通站点为 、以现代服务业市级战略功能区和重点集聚区为承载空间的选址原则，加强对城市综合体项目招商选资、资源配置、项目落地的审查把关，确保城市综合体在空间上有序发展、时序上稳定供应，品质上 、产业上加快聚集、配套上有力支撑。
接着是在要素配置上，将加强对城市综合体资源供给方面的调控引导。对高品质地标性且整体持有营运的大型城市综合体项目，建设地块可按城市规划和功能业态要求进行前期包装储备，通过“西博会”等开放合作平台和敲门招商等方式面向全球 运营商竞争性选资。坚持让有 实力有产业资源的业主来做 化项目，按方案择优出让地块。依据规划要求、业态定位、建设周期等不同条件，城市综合体项目用地可采取“多宗地一标的”出让、轨道交通上盖物业与配套设施捆绑出让等多种出让方式。在土地出让环节限制开发散售型物业，限制投机性开发行为，避免供应量大起大落，提高城市综合体建设发展水平。
同时，优化 物业及邻近商务区的控制性规划，完善城市综合体与地铁站点对接的支持政策，为轨道交通沿线城市综合体与地铁站点的提供便利，强化轨道交通对城市综合体人流聚散的主体支撑功能。加强公交线路的规划布局，完善公共交通配套。
按照产城一体的发展思路，借鉴纽约，中国香港等国际化城市的经验，城市综合体应该说既是成都城市经济社会发展的选择，也是市民提高工作生产生活水平质量的需求。
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