[摘要] “逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路”。党的十六大高屋建瓴地提出了小城镇建设的重要性，为我国小城镇建设指明了方向。
以资源要素配置为关键分类推进城镇建设
构建组团式新型城镇体系
“综合运用规划、市场和机制的手段引导生产要素有序有效流动，分类推进城镇建设，实现城 区、重点镇、一般镇和农民新型社区在空间上层次分明、产业上协调发展、功能上互为补充，有力提升‘三个集中’和‘两化互动’水平，加快构建与产业强区建设相适应的组团式新型城镇体系。”新都的实践，为商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国在中国产业集群与小城镇发展论坛上的一席话找到了现实基础：“小城镇发展切忌全面出击、遍地开花。”
走在新都区新繁镇的街头，迈步走过仿古大门坊，在光与影交错间，人们就会觉得仿佛穿越千年时空，来到古朴繁华的盛唐西蜀闹肆。这就是新繁新建成的“繁湖盛肆”文化商业街，也是新繁城镇建设的经典力作。这个在不少人眼里看上去不过是大型文化商业项目的又一次举动，但对新繁镇和镇上的老百姓而言，却是近几年来在城市建设和民生工程上的一次腾跃。
位居新繁镇核心口岸， 千年唐代园林东湖公园和东湖森林广场——“繁湖盛肆”文化商业街是新繁游客和当地居民自然汇聚的场所，过去，周边的配套设施并不完善，不能满足人们吃、住、行、购、娱等全方位的要求，严重制约了新繁城市的发展。“繁湖盛肆”的打造，则填补了这一盲点，不仅丰富了东湖公园的旅游资源，也为新繁这座“西蜀文化名镇 生态田园新城”带来新的发展机遇，更成为北部新城的一个重要的文化旅游节点。
新繁镇是国家、省和市三级重点镇，石板滩镇是市级重点镇。按照市委、市政府关于加快重点镇建设的相关要求，新都区通过体制机制创新，加大对新繁和石板滩两个重点镇的政策、资金和项目扶持力度，强力推进重点镇建设，进一步增强了两个区域副 的辐射带动能力。首先是加大基础设施建设力度，不断完善公建配套，切实增强了重点镇的综合承载力。新繁镇依托东湖，以“繁湖盛肆”项目为载体，充分挖掘历史文化元素，并为现代产业提供平台，形成独具特色的小城镇综合体。
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