[摘要] 何谓使用权房？使用权房是指由国家以及国有企业、事业单位 兴建的住宅，以政府规定的租金标准出租给居民的公有住房，俗称“公房”。承租居民只拥有使用权，没有产权，但允许在一定范围内通过一定方式转让或交换房屋使用权，所获 扣除应缴税费后归使用权人 。
中国房地产协会副会长卞洪登近日在接受记者采访时表示，十八届三中全会未提及房价，但却强调了两点：一是使市场在资源配置中起决定性作用；二是保护农民的财产权利。就此分析，未来对楼市的调控应该更主要依靠市场的手段，因此“限购”、“限价”等 调控手段应逐步退出市场。
调控将渐行渐远
十八届三中全会审议通过的《决定》全文两万字，涉及房地产领域的主要有两处。一是 8条中“加快房地产税立法并适时推动改革”；一是 1条中，“建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
对此，北京市房协秘书长陈志在媒体上撰文提出，“面对 化调控‘越调越涨’的怪圈，十八届三中全会开出的药方是：调控回归市场化，完善土地供应和房产税改革。这些将成为调控楼价的主要手段。”
记者就此询问住房和城乡建设部政策研究 主任秦虹。她认为，三中全会强调的是两个方面：“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好地发挥政府的作用”。但大家在解读时只关注了前者，忽视了后者。
曾有过多年房地产从业经验的北京大学教授陈国强认为，市场化发展成为方向， 化调控将渐行渐远。“今后会更多地利用市场化思维、机制来引导，通过税收、经济等手段，而不是简单的 手段。”陈国强认为，近年来的房地产市场调控，以限购、限贷、限价等为手段的 化调控色彩明显，有形之手无处不在、随时显现，无形之手则常常无影无踪、难以施展。
增加供给平抑房价
楼价的攀升与供给不足密切相关。北京首都创业集团董事长刘晓光说，北京一年新增户籍人口60万人，新增常住人口50万人。新增新婚家庭十几万户。一手房一年供应量至多18万套，加上存量房，市场一年总共能提供20多万套房，不及新增人口的五分之一。
如何应对如此巨大的需求？陈国强认为，填补需求要靠增加供给。除了在 意义上的数量供应中做加法，还要同时提高住房土地的利用效率。《决定》中关于土地流转的政策规定，无疑为供应更多的居住用地提供了可能性，而土地利用效率的提高则有赖容积率的相应提高。
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