[摘要] 平度与温州，二者发生的事件如此不同，又如此遥相呼应。平度的土地抗强拆事件，与一场 的农村土地改革试点，二者在土地确权维度上形成了微妙的耦合，为改革的疾进与冲突，一起写下了注脚。
突围：温州样本
“农村改革的重点是给予农民产权，包括土地产权和房屋产权，然后就是赋能。农民拥有土地和房屋产权后，可以用于抵押、转让、 ，进而转化为资本。”经济学家厉以宁在接受记者采访时表示。
兼具 农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，正在成为农村土地改革的新样本。
记者从浙江省国土资源厅官网上获悉，温州市农村土地将全部进行确权，而整个浙江省土地确权率达到97%。
温州市近日发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》(以下简称《办法》)规定，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋 权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权将在农村产权服务机构进行交易。
长期以来，我国法律对农民私有房屋的买卖、转让限制严格，禁止转让给外村村民和非农业户口居民。温州这次改革 的突破在于，农屋从村级交易扩展到县域交易。值得一提的是，非城镇户口人员可以在县域内参与农房买卖。
根据《办法》，这12类农村产权包括：农村土地承包经营权;林地使用权、林木 权和山林股权;水域、滩涂养殖权;农村集体资产 权;农村集体经济组织股权;农村房屋 权;农村集体经营性建设用地使用权;农业装备 权;活体畜禽 权;农产品期权;农业类知识产权以及其他依法可以交易的农村产权等。
《办法》规定，温州市区涉及的农村产权交易行为，将由温州市农村产权服务 办理。其他县(市)应设立农村产权服务 ，加挂“温州市农村产权服务 分 ”牌子，负责各自辖区的农村产权交易服务。温州市农村产权服务 有限公司成立于2012年年底，是专门从事农村产权交易服务的国有独资公司。
在产权交易的 分配方面，《办法》规定农村集体产权的交易 ，应当纳入本集体经济组织财产实行统一管理，用于该集体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业。而农村个人产权的交易 ，归个人 。
“温州土地政策 的进步在于不仅仅让这些土地和房屋在本村流动，更主要的是跨出了村。只要你是当地农民，你就可以在温州进行购买农村房屋，这是农村房屋走向市场化的标志之一，具有一定的突破意义。”上述国土部土地利用司相关人士告诉记者。
青岛市国土资源局内部人士也向记者肯定了这次温州市土地改革，“如果温州市能够保护好耕地红线，同时保护农村特有的自然和人文环境不被破坏，至少可以盘活一部分农村经济，因为按照现在的情况农民收入的提升仅仅依靠政府补贴，即便按照100元/人补贴，也需要很大的财政开支。”
“温州土地改革仅仅是封闭式试验，但下一步土地改革的突破会更大，就是鼓励城镇居民购买宅基地或农村房屋。”该人士称。
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