[摘要] 明确保障性住房供地占划拨用地的比重；制定城区棚改土地利用和级差 使用政策；严格管理工矿废弃用地复垦指标的置换；出台集体建设用地建设公租房管理办法。
四是利用集体建设用地建公租房。随着城市化进程加快，各类城市的规划区内已存在大量集体建设用地北京市于2011年启动的城乡结合部50个重点村建设工程，村域面积就有近90平方公里，相当于北京老城区（原西城、东城、崇文、宣武）的面积。北京市在对50个村进行改造时，拿出3.3平方公里用于发展集体产业，给每个村民留足50平方米作为产业用地。目前唐家岭的10万平方米和梅沟营村的30万平方米公租房建设已经动工。上海、江苏、广东、山东、浙江也有类似做法。
政策建议
，明确保障性住房供地占划拨用地的比重。为完成保障房安居工程建设任务，2012年和未来若干年还需要一部分新增土地。建议调整划拨供地结构，明确划拨供地用于保障房的比重，严格规定城市基础设施和公益事业用地标准，减少 用地比例，严把用地审批关，遏止政府豪华 楼、大广场、大马路等“形象工程”，确保新增划拨供地更有效用于保障房建设。
第二，制定城区棚改土地利用和级差 使用政策。在认真总结湖北黄石、上海等地经验基础上，出台相关政策，确保棚户区改造中用于原住民安置的保障性住房建设用地需求，明确规定剩余土地用于“招拍挂”和商业开发的比例。制定棚户区土地出让金使用和管理办法。鉴于棚户区历史 问题多，市政设施欠账大，补偿安置和拆迁成本高，建议这些区段的土地出让收入主要用于被改造区段市政建设、拆迁补偿安置和安居房建设。
第三，严格规范和管理工矿废弃用地复垦指标的置换。为解决偏僻工矿棚户区改造中缺用地指标、缺改造资金的难题，对部分远离城区、资金筹措困难的棚改区，应允许其将废弃工矿地复垦后，多出来的建设用地指标用于置换。为防止地方借增减挂钩扩张城市用地，国土部门应对这类改造的土地置换采取项目管理，已列为国土部城乡用地增减挂钩试点的省市，将棚改项目纳入国土部下达的指标统一管理；没有列入试点的省份，采取项目单报单列方式管理。
第四，出台集体建设用地建设公租房管理办法。城乡结合部集体建设用地，既为公租房建设提供巨大空间，也是农民分享城市化成果的主要生产要素。建议在总结北京、上海等地做法基础上，出台城乡结合部集体建设用地建公租房管理办法，明确集体建设用地纳入城市规划的途径；土地产权性质；公租房建设主体、资金来源和管理办法；原住农民市民化的途径；农民集体分享公租房出租收入的办法等。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
