[摘要] 北京伍陆风情生态种植园有限公司(下称伍陆风情公司)与怀柔区杨宋镇梭草村违规签约后，非法建设仿古三合院别墅“水岸江南”。对于这起违法建设小产权别墅区的事件，当地国土部门多年视而不见，直到 领导亲自过问、国土资源部挂牌督办，才对违建进行拆除。
自称揣摩错了领导用意
曹建明的辩护律师曹乃春认为，曹建明冤枉，原本打算给曹建明做无罪辩护，但曹建明本人坚持要认罪，他也只好尊重曹建明本人的意见。
曹建明曾供述，2007年3月，他所在的执法队对“水岸江南”立案调查，但直到2010年8月25日才对该起案件进行正式的 处罚。
对于“一定的客观原因”，曹建明是这样解释的，2007年初，执法队发现区里小产权房屋的建设问题严重，就将该情况报给了分局领导，后来分局将查处土地违法案件的相关情况报到了区政府。2007年3月，怀柔区开会研究小产权房的解决问题。“我在参加小产权房调查会议回来后，向国土分局主管局长进行请示，主管局长指示说"先放放"”，曹建明说，对于领导的指示，他按照自己的理解，传达执法队员继续进行土地违法行为的调查工作，但查处土地违法行为的法律文书先不予下发。
“我在请示主管局长后召开了执法队例会，在会上，我要求各承办人先把当前怀柔区土地违法案件的查处暂时停下来，暂时不要进行下一步工作，因此执法队的各承办人便停止了相关法律文书的制作和下发工作。”曹建明说，此后，执法队转向其他工作。
对此，公诉机关曾在法庭上询问曹建明，“主管执法队的领导，是否明确指示你暂停查处该起土地违法行为？”曹建明表示，他已经不记得当时具体是哪个主管局长了，领导没有明确指示说不让执法队下发法律文书，“主管领导没有明示。可能是我揣摩错了”。
承认玩忽职守获判缓刑
公诉机关曾在法庭上出具那位主管局长的工作笔记。笔记中记录，这位主管局长曾多次催促曹建明将调查报告书和处罚决定书等材料送过来，但曹建明就是不送。曹建明下属的多份证言也显示，他们已将领导需要的材料交给了曹建明。公诉机关指出，这些证据可以证明曹建明确实存在玩忽职守的行为。
曹建明称，暂时先不下发后续法律文书的主要原因有四点：一、如果区里组织对区内土地违法建设拆除，相应的土地违法行为就会随之灭失，这样可以节省区国土分局的 成本；二、如果暂时把这项工作放一放，可以缓解执法队人手不足的问题；三、执法队查处该起土地违法案件的基础工作做得不扎实、现场勘测也因为违法建设面积较大，出现测算不准的问题，国土分局没有进行现场勘测和查处违法建设的专项经费，这也是执法队的查处没能进行下去的主要原因；四、由于土地违法案件当事人 晓晨不配合，找不到人，致使执法队法律文书下发困难。
曹建明还表示，虽然执法队对该案件进行了立案调查，也对当事人作出了 处罚，但从立案到 终作出 处罚决定的这一期间，拖得时间过长，致使杨宋镇梭草村村东土地违法行为没能得到及时制止，所以他应对该起土地违法案件的查处不力负有主要责任。
庭审 后，曹建明表示后悔，希望得到宽大处理。怀柔法院认为，曹建明构成玩忽职守罪。但鉴于曹建明自愿认罪，法院决定对他予以从轻处罚并适用缓刑，并以玩忽职守罪判处曹建明拘役6个月，缓刑6个月。据律师讲，曹建明没有提出上诉。
开发商获利4017万余元
被国土资源部挂牌督办的“水岸江南”，是由伍陆风情公司开发的，该公司法定代表人是黑龙江省牡丹江市人 晓晨，他的前妻姚红逊是该公司股东。
据了解，2005年6月6日， 晓晨以伍陆风情公司名义与梭草村经济合作社代表缐永进、梭草村经济合作社社长张克啟签订土地租赁合同。合同约定，该公司承租梭草村村东300亩荒地，有效期30年，平地每年租金为300元一亩，沙坑地每年租金为110元一亩。在一部分“阳光棚”和仿古风格的三合院别墅建设完成后， 晓晨谋划将房屋“长期出租”，并向缐永进和张克啟提出，希望以村里的名义与客户签订合同，每签一份合同给村里1万元，同时将30年租期变更为可续租20年。于是2006年8月20日，双方又签订了合作招租的补充协议。这两份土地租赁协议，都未按土地管理法规报给当地的杨宋镇政府。
2005年7月到2009年9月，伍陆风情公司分两期建设仿古三合院60多套，以及阳光棚中式平房等，总建筑面积74.25亩。一期的三合院价格在20万元至30万元之间，之后价格随着北京的房价一起上涨，2008年建成的二期三合院，价格迅速从40万元飙升到60万元。这些房屋，“租期”均为50年。2007年开始，伍陆风情公司还将部分土地(占地面积98.33亩)划成67个空地作为项目三期出售，按面积收费， 价格10万元。
截至案发时，121名购房者共支付伍陆风情公司房款4017万余元，梭草村经济合作社非法获利110万元。
终， 晓晨、姚红逊因犯非法转让、倒卖土地使用权罪分别被判处有期徒刑3年半和3年。缐永进和张克啟则被判处有期徒刑3年，缓刑3年。
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