[摘要] 国土部15日发布的地价监测报告显示，2011年第四季度全国主要监测城市地价总体水平环比、同比增速分别为0.29%、5.94%，增速持续回调；全国住宅平均地价环比增速为零，同比增速6.58%。
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（来源：经济视点报）145万亩土地的供应确保了2011年1000万套保障性住房用地及普通商品住房用地的需求，但2012年土地供应紧张的局面再次凸显。
供应“变奏”
2011年安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%，实现了1000万套保障房及商品住房用地全年实际供应同比增长4%。
“2012年700万套保障房的供地很紧张。”在前不久召开的十一届人大常委会第二十三次会议联组会议上，国土部副部长贠小苏称，今后还有1900万套保障房建设任务，还需要150万亩土地，供地压力不小。
与往年年初仍在不断消化上一年度用地指标不同，徐绍史指出，今年要做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报。审查通过的用地，由部安排计划指标。4月底前完成用地审批，并科学安排土地出让节奏和时序，促进市场平稳运行。
记者从郑州市国土局了解到，2012年度建设用地计划确实已在去年12月31日前进行了申报，今年供地将提前展开。
“如果用地计划上报较晚，不但影响上半年供地，还会造成下半年排山倒海集中推地的现象。去年市场不景气，而第四季度土地仍在大量供应，导致范围流拍数量突升。”河南财经政法大学教授、城市发展研究 主任刘社说，政府也希望能根据市场变化，在有限的土地资源中，获得较高的土地出让金，提前审批有利于掌握好供地节奏。
盘活存量
徐绍史在会上指出，供地率低、违法违规现象严重是市场存在的重要问题，今年要强化节约集约利用，提高资源利用效率，从严从紧投放年度建设用地计划指标，落实计划差别化保重点，加大未报即用、重点工程项目督察力度。
2011年，国家土地督察系统对64个城市、564个县(区、市)开展例行督察有较大突破，督促地方整改查处违法违规问题2.4万件，拆除违法建筑399万平方米，追究土地出让收入189亿元。
“政府供地一直在增加，但开发商拿到地后，会根据市场形势 、囤地进行自动调控，以期通过减少市场供给量来维持房价高位稳定。”刘社说，政府放出的土地足够开发商开发，但开发商 、囤地行为导致了市场供给忽大忽小，同时给政府的税收等方面造成影响。目前，国土部加强土地调控的说法比较笼统，加强对已供应用地的控制，促进其尽快开发，是其中一个方面。
去年12月21日，国土部发布了《闲置土地处置办法(修订草案)》公开征求意见，是12年来 对该办法进行修订。意见稿比现行办法多出23条，就国有建设用地开工项目、竣工时间和违约责任等做出了明确约定。
“处理闲置土地的政策一直都有，但是政府并未认真执行，想盘活存量必须动真格。”刘社说，同时政府应该加强审批环节、缩短城中村拆迁周期，让市场匀速快速供应。只有市场供给匀速，政府才能对市场有稳定的预期和把握，才有利于对房价调控。
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