热钱流入中国房地产市场或减速

中国证券报  2009-08-26 09:03

[摘要] 同全球股市表现相似,曾经引爆次贷危机的海外房地产市场显现复苏曙光,这将吸引国际资本进入,未来流入中国的热钱或减速。

开发银行“规划先行”支持成都市城乡统筹

规划先行、市场机制、平台建设、项目载体、滚动开发、融资推动、专家支持

题记

规划先行是实践科学发展的重要内容，也是开发性金融理论的精髓和国家开发银行的立行之本。在科学的发展规划指导下，成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设取得显著成效。国家开发银行和成都市在城乡统筹、规划合作方面取得高度共识，实现了从项目融资到规划先行的前延，开启了银政合作的新局面。6月15日,《国家开发银行成都市人民政府城乡统筹村镇规划合作框架协议》在成都正式签署。这次签署的关于规划的合作协议，是双方智慧的结晶和共同努力的结果。这不仅表明双方对于规划先行理念的认识高度一致，也表明双方通过规划先行发挥“合力”的长期实践迈出了重要一步，还表明双方战略合作走向了新的起点和更高层次。由此，双方踏上了更加全面、深入地推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设的新征程。

规划先行是开发性金融显著特征，也是支持地方经济社会发展的重要推动力量

规划先行是国开行区别于其他金融机构的显著特征。一个城市乃至所辖村镇为什么要有一个科学的规划？国开行董事长陈元认为，科学规划是科学发展的基础，科学规划可有效打破各自为政的局面，统筹各方资源，形成共识和合力，从而大大减少和消除盲目 和重复建设。科学规划的过程，也是对各种要素资源统筹配置、产生集聚效应、提升资金使用效率、防范风险的过程。规划先行，把规划作为城市建设与发展经济的切入点，在规划中加入市场建设、市场发展的基本内容，就可有效增强工作的全局性、前瞻性和主动性。

近年来，国开行一直与各地合作推动规划先行工作，旨在通过前瞻性规划统筹做好区域、产业、社会、市场、富民、国际以及融资规划，提高发展的主动性、前瞻性和科学性。

先进的规划理念、方法保障了成都市城乡统筹村镇规划的科学性

近年来，成都市秉承“以科学规划为龙头和基础，推进三个集中”的发展思路，积极推进具有成都特色的城乡规划体系，成效显著。成都规划工作， 是村镇规划编制工作的主动性、深入性、前瞻性和创新性，已走在前列。去年10月，国开行陈元董事长与成都市委、市政府主要领导座谈时提出村镇规划合作意向后，双方领导高度重视，亲自指挥，多次组织召开专题会议；国开行规划局、四川分行和成都市规划局、统筹委、发改委等部门通力合作， 终形成了《成都市、国家开发银行城乡统筹规划合作行动方案》，双方合作取得阶段性成果。在此基础上，经过反复调研和专家论证，又形成了《国家开发银行成都市人民政府城乡统筹村镇规划合作框架协议》。

《国家开发银行成都市人民政府城乡统筹村镇规划合作框架协议》按照成都市“全域成都—统筹城乡（村镇规划）—项目规划—资金测算—平台建设”的基本思路，在成都市已有的国民经济与社会发展中长期规划和国土规划的基础上，初步形成覆盖市域（全域）—城（特大城市）—新城（区市县）—镇—村—聚居点的城乡统筹发展战略，并从人口、人均GDP、土地资源等发展要素入手，统筹考虑各种自然资源承载力，以规划薄弱的村镇为着眼点，测算村镇在公共服务设施及基础设施建设领域的融资空间，以此推动融资平台建设，促进地方经济社会的全面发展。

融资推动、专家支持是成都市城乡统筹村镇规划合作的重要内容

在成都市村镇规划编制过程中，国开行从人口、土地资源、地理地貌等发展要素入手，判断成都市相关村镇未来发展的目标、趋势和相关人均指标，并测算制订相应的公共服务设施及基础设施建设领域的 需求和近中远期融资规划。在此基础上，国开行、成都市双方共同采取成系统、成批量地孵化项目的方式，从源头上构造符合城乡统筹战略的规划项目库，并进一步明确区域发展的重点领域、空间布局和建设时序。

国开行与成都市合作开展的城乡统筹村镇规划编制将充分借助专家力量，采取银、政、研合作新模式开展工作。一是以清华大学力量为主，吸收国内一流规划、村镇建设和区域经济专家组建专家组，以多种方式，就村镇地区普遍问题、突出问题、重大问题开展专题研究，并提出解决方案，为规划编制提供理论支持。二是在40个试点镇中选择1-2个深入调研并编制规划,提炼村镇规划编制的规律、模式和技术路线，完善村镇规划导则。三是对规划编制和项目评估提供技术服务，确保其科学性，并使之具有推广效应。