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成都今出台房地产新规:从拿地规划销售到交付,全程严控

伟哥看楼市 2017-11-29 19:15:40

2017年11月29日,成都市政府信息公开网站发布了由成都市人民政府办公厅颁布的文号:成办发〔2017〕48号,签发时间和生效时间都是2017年11月22日的《成都市人民政府办公厅关于加强房地产领域风险防控工作的意见》(以下简称“意见”),该“意见”从“明确风险防控工作目标”、“强化风险防控工作措施”、“保障风险防控工作要求”等三个大的方面提出了明确的要求和违规的处理办法。

成都高新区、成都天府新区管委会,各区(市)县政府,市政府有关部门: 

为进一步加强我市房地产领域涉稳风险防控工作,强化源头治理,提高风险防控能力及化解水平,促进我市房地产行业健康稳定发展,根据有关法律法规和政策规定,结合我市实际,提出以下意见。

风险防控工作目标

“意见”首先明确了风险防控工作目标:在我市房地产领域征收出让、规划建设、房屋销售、房屋交付和经营使用过程中,市政府相关部门和各区(市)县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会)应坚持“依法履职、分段负责、主动防范”原则,加强事前、事中和事后监督管理,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求,建立风险防控工作机制,落实工作责任,化解存量,严控新增,全力维护社会稳定。

在强化风险防控工作措施中就征收出让、规划及建设、房屋销售环、房屋交付、房屋经营使用共5个环节提出了详细的流程、监管和处理机制。

土地征收出让环节

加强土地征收监管。严格执行“两公告一登记”(征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记)制度,禁止“未批先征”“以租代征”等违法用地行为。强化征地补偿资金管理,统一补偿标准,不得降低征地补偿安置标准或推迟执行时间,依法按时对被征地群众补偿安置到位,严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费,防止超期过渡安置。做好征地拆迁信访稳定风险评估工作,完善征地补偿安置争议协调工作机制和司法强制搬迁程序机制,引入法律顾问对征地实施中的法定程序履行、协议签订、纠纷调处等进行全程指导。

规划及建设环节

提高项目规划及建设监管力度。核发《建设工程规划许可证》后,开展建筑项目报建方案证后抽查工作,抽查中发现有违法违规行为的,依法进行处罚,将处罚情况通报企业信用信息平台,推行规划诚信报建。

房屋销售环节

深化商品房销售监管制度。建立商品房预售征询机制,在申请预售许可前属地政府应对开发企业信用、项目配套建设等情况进行研判并提出是否办理的征询意见。在商品房销售现场进一步推广使用商品房销售信息公示系统,为购房群众提供房源销售及权利限制情况的查询和核验服务。

规范监管检查制度,实行抽查执法人员和监管对象(项目)双随机,完善跟踪监管制度,确保在售商品房项目监管全覆盖。重视从投诉反映中发现违规线索,对发现的违规行为,发现一起、处理一起、通报一起。(责任单位:市房管局) 

加强广告和合同管理

强化房地产广告内容监管,严肃查处对规划或建设中的交通、商业、卫生、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传,承诺升值或投资回报、为入住者办理户口、就业、升学事项,违反国家有关价格管理规定等违法行为。

严厉查处违背购房者意愿,捆绑销售、搭售商品或附加其他不合理条件等强制交易行为。在监管过程中发现开发企业涉嫌分割销售、返本销售、售后包租行为,以及散布涨价信息、恶意炒作、哄抬房价、制造销售紧张气氛等违法违规行为的,通报相关部门。(责任单位:市工商局)

房屋交付环节

防止开发企业强制交房。新建商品房交付使用前,加强对项目竣工验收情况,水、电、气、排污及公建配套、绿化、道路、物业用房、通讯等涉及住宅正常使用的各类条件是否达到基本使用要求进行监管。对交付使用条件不符合规定及合同约定的,责令开发商限期整改,逾期不改正的,依法进行行政处罚,并予以信用记录。(责任单位:市建委、市房管局)

房屋经营使用环节

严格查处改变房屋用途的行为。改变小区物管用房、门卫室等项目配套设施用途的,纳入社区治理管理范畴。对房屋使用过程中住改商及违章搭建的,规划执法监督部门严格按照相关法律法规进行查处,将违法信息同步抄送房管部门,同时做好风险评估,并可同步引导投诉人依法向法院起诉。(责任单位:市规划局、市国土局、市房管局)

保障风险防控工作要求

房地产领域风险防控工作是促进我市房地产行业健康平稳发展,维护我市社会稳定大局的一项重要工作,各区(市)县政府和市政府相关部门要高度重视,狠抓落实,严格按照本意见要求切实落实具体防控措施,强化事前、事中和事后监管,推动防控工作深入开展。 

严格按照我市房地产领域涉稳问题协调处理相关工作要求,落实好涉事企业的直接责任、属地政府的主体责任和相关部门的指导责任,依法依约妥善处置,积极做好调处化解工作。各区(市)县政府和市政府相关部门要严格按照本意见要求,落实防控责任。对防控工作落实不到位,导致发生群体性事件的,按照相关规定严肃问责追责。 

该“意见”自公布之日起施行,有效期5年。

完整版本“意见”请点击http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=94688&tn=6

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