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解读:《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》

成都购房俱乐部 2017-04-21 13:39:26

成都市政府出台《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》的通知后,相关部门对其进行了详细解读。

具体内容如下:

一、制定背景

2016年5月国务院出台了《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发﹝2016﹞39号),从深化住房制度改革,实现城镇居民住有所居的高度,提出实行购租并举,加快培育和发展各地住房租赁市场的要求。2016年10月省政府结合四川实际,出台了《四川省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(川办发﹝2016﹞82号)。为鼓励住房租赁消费,加快培育和发展住房租赁市场,我市制定发布了《加快培育和发展住房租赁市场的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

二、制定依据和起草过程

以《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发﹝2016﹞39号)和《四川省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(川办发﹝2016﹞82号)为依据,我市着手《若干措施》的起草工作。在起草过程中,通过组织座谈、专家论证等多种形式征求了专家、市级相关部门、部分开发企业、中介机构和住房租赁企业的意见,并根据汇总意见对《若干措施》进行了修改完善。

三、主要内容

(一)关于培育市场供应主体。

为发挥市场作用,调动市场各类供应主体的积极性,提供多元化的房源,《若干措施》提出扶持专业化住房租赁企业、支持房地产开发企业开展住房租赁业务、鼓励个人出租住房等要求,以满足群众不断增长的住房租赁需求。

扶持住房租赁企业方面,住房租赁企业是近年来出现的新兴行业,区别于传统经纪机构,暂时没有专属的行业归口。为培育住房租赁企业,发展健康的住房租赁市场,对住房租赁企业建立名录管理制度,实行名录管理后,将在存量房交易服务平台租赁板块公示住房租赁企业和从业人员信息。同时,参照深圳、上海的做法,在住房租赁企业工商登记名称中允许增加“公寓”,经营范围增加“房屋租赁”和“长租公寓”的行业表述,以促使这类企业可以按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结果升级的指导意见》文件精神享受生活性服务业的优惠政策。

鼓励个人出租住房方面,为更好地鼓励个人依法出租自有住房,在个人税收优惠政策、房源发布和委托住房租赁企业统一运营方面都作了相关规定,特别针对个人房源的发布,市房管局建立了房屋租赁信息服务平台,为个人出租住房提供高效、便捷的信息服务。

(二)关于鼓励住房租赁消费。

《若干措施》明确我市将从落实住房租赁支持政策、给予税收优惠、提供金融支持等方面鼓励住房租赁消费,为企业和群众解决后顾之忧。今后,个人租房可以申领居住证,持有人按规定在居住地可以享受提取公积金、义务教育、医疗卫生等社会公共服务,通过制定支持住房租赁消费的优惠政策措施,更好地引导城镇居民通过租房解决居住问题。

(三)关于完善公共租赁住房。

《住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》(建房〔2015〕4号)规定:保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并重,“补砖头”与“补人头”相结合。鼓励和支持符合公共租赁住房保障条件的家庭,通过租赁市场解决住房问题,政府按规定提供货币化补贴。

《住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于调整2016年公共租赁住房筹集计划的通知》(建办保函〔2016〕128号)要求:为落实中央经济工作会议要求,各地已上报的2016年新建(含购买、长期租赁)公租房计划停止执行;对在市场上租赁房屋、符合条件的低收入住房困难家庭,所在地政府给予一定租金补助。

《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省推进供给侧结构性改革去产能实施方案>的通知》(川委厅〔2016〕46号)重申:推进公共租赁住房货币化,对保障对象通过市场租房给予补贴。

《成都市人民政府关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》(成府发〔2016〕17号)强调:不再新建保障性住房。下一步,我市城镇住房保障采取实物配租与租赁补贴相结合的方式,逐步转向以租赁补贴为主。

(四)关于支持租赁住房建设。

为解决租赁住房的市场需求,结合住房供需状况,立足资源、环境、人口等条件,按照城乡规划要求,《若干措施》在有序新建租赁住房、完善供地方式和允许改建房屋用于租赁等方面作了相应规定,特别是针对改建房屋用于租赁,允许将现有的住房按照国家和地方住宅设计的有关规范改造后出租,但如果改建房屋涉及利害关系人,应处理好涉及利害关系人的矛盾纠纷,保障其合法权益。现有住房改造应当符合规划设计、建设施工、消防等相关法规政策规定,不得擅自改变使用性质,改造工程投资在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的应按属地化管理原则,到工程所在地区(市)县建设行政主管部门报建,改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消防设施完好有效。涉及既有房屋承重结构改造,应到房产行政管理部门办理《房屋结构安全批准书》,确保住用安全。改造后每个卧室使用面积不得少于5平方米,厨房、卫生间、阳台和储藏室不得出租供人员居住。

(五)关于加强住房租赁市场监管。

《若干措施》从明确租赁双方权利义务、引导中介机构提供优质居间服务、加强行业管理等方面对住房租赁市场监管提出了具体的要求。目前,租赁市场存在租赁双方权利义务不对等、租金涨幅随意、租期不稳定等问题,为更好地“净化”租赁市场的不良行为,市房管局制定了房屋租赁合同指导文本,包括居间交易版和自由成交版,在指导文本中对租赁双方及中介机构的权利与义务、租金支付和押金返还方式等都有相应条款供双方进行约定。

合同指导文本既可以通过存量房交易服务平台的租赁板块进行网签自动生成,也可在成都市城乡房产管理局官方网站下载。

下载网址:http://www.cdfgj.gov.cn/

在加强行业管理方面,为让群众在租房中选择值得信任的中介机构和住房租赁企业,市房管局在“房屋租赁信息服务平台”上分别对中介机构、住房租赁企业及从业人员进行了公示。同时,对中介机构、住房租赁企业从业人员实行实名制统一编号挂牌从业,接受社会和群众的监督。群众在选择中介和住房租赁企业时,可以通过平台进行查询,选择信用信息良好的中介机构、租赁企业和从业人员。

(六)关于建立房屋租赁信息服务平台。

租赁当事人、中介机构和住房租赁企业可以在“成都市城乡房产管理局存量房交易服务平台”租赁板块上查询和发布租房信息,每条房源信息都经过了平台的核实,保证房源的真实性,还可在平台上办理房源委托、合同网上签约、网上租赁登记备案等业务。下一步将对平台进行升级,提供出租人、承租人互评机制和对租赁企业、从业人员的评价体系,建立信用管理制度,完善租赁市场主体信用记录,为群众打造安全、便捷、高效平台,促进房地产租赁市场健康有序发展。

四、相关政策说明

(一)关于居住证办理。

办理条件:自办理居住登记之日起至申领居住证之日止,连续居住满6个月且符合下列条件之一的来蓉人员,可以向居住地公安派出所申领居住证:

1.合法稳定就业。在蓉就业且参加本市城镇职工社会保险连续缴纳社会保险费已满6个月的。2.合法稳定住所。拥有合法所有权的住房;办理了租赁登记备案的住房;用人单位或就读学校提供的宿舍等。3.连续就读。在全日制小学、中学、中等职业教育或普通高等学校取得学籍并就读的。4.其他。符合本市人才落户规定尚未迁移户口的;共同生活的直系亲属(父母、配偶、子女)具有本市户籍的。

需提交资料:申领居住证,应提交本人居民身份证、近期相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

(二)关于提取公积金。

提取条件:1.职工及其配偶在成都市行政区域内无自有住房;2.职工连续足额缴存住房公积金满3个月;3.在成都市行政区域内租住公共租赁住房或商品住房。

提取额度:职工租住公共租赁住房的,按照实际房租支出全额提取;租住商品住房的,成都住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积,确定租房提取额度。

提取限额:1.租住住房位于锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、成都高新区的,每年累计提取金额不超过1.5万;2.租住住房位于成都天府新区、青白江区、新都区、温江区、龙泉驿区、双流区、郫县、新津县的,每年累计提取金额不超过1.2万;3.租住住房位于都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县的,每年累计提取金额不超过9600元。

(三)关于进城务工人员随迁子女入学。

2017年进城务工人员为其随迁子女申请在我市接受义务教育按《关于做好2017年进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的指导意见》的通知(成教发〔2016〕2号)文件办理,2018年及以后按当年进城务工人员随迁子女入学政策有关要求办理。

五、解读机构和解读人

解读机构:成都市城乡房产管理局解读人:杨玫 联系电话:86279675


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