[摘要] “2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作”新闻发布会昨日召开。
“2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作”新闻发布会昨日召开。会上，成都正式向社会公开发布了78个PPP项目，总投资达到3208亿元。记者从发布会上了解到，为有效落实全市推介PPP项目建设资金，拓宽融资渠道，成都引入了中国PPP基金进入，在范围内创新采用“一揽子支持计划”方式深化合作，成为国内城市与中国PPP基金深度合作的“首例样本”。
据了解，日前，我市已与中国PPP基金签署《深化PPP项目合作备忘录》，准备以“一揽子支持计划”的方式开展合作，将获得首期不低于100亿元、总额不低于300亿元资金支持。
成都与中国PPP基金合作共涉及项目86个，投资总额约7625亿元，本次推介会的78个项目基本都涵盖在了备忘录合作项目清单中。其中，双方的首期合作，中国PPP基金支持成都市PPP项目的资金总额不低于100亿元人民币，且计划于2018年底前落地完毕。合作的项目包括了成都市本级、成都各区（市）县级的PPP项目，包括了新增PPP项目、存量PPP项目、存量资产转PPP等各模式，包括了交通运输、市政工程、水利、环境保护、医疗卫生、教育、科技、文化、体育、旅游等各领域PPP项目。据悉，本次“一揽子支持计划”合作资金总额预期不低于人民币300亿元，将分期分批推进，力争于2020年底前落地完毕。
“与成都市的合作是中国PPP基金首次与副省级城市探索创新合作模式，我们将此着力打造为国内城市与中国PPP基金深度合作的样本。”中国PPP基金投资总监范永芳谈道，中国PPP基金愿与成都市政府及相关部门通力合作，致力于推动成都PPP项目的规范、可持续发展，努力打造出一批高品质、高水平的PPP示范性项目。
【项目特点】
推介项目覆盖面广
涵盖经济社会发展关键领域薄弱环节
据了解，本次推介项目由各区（市）县政府和市级有关部门推荐，经市发改委和市PPP服务中心共同审核，按照项目投资规模适度、运作模式多样、回报机制灵活、行业和地域平衡的原则择优推介，主要体现为以下几个特点——
一是项目契合发展方向，带动作用强。这些项目从储备到实施方案的编制，按照东进、南拓、西控、北改、中优的“十字方针”要求，重塑经济地理，充分体现了全力推进国家中心城市建设、构建“五中心一枢纽”的支撑引领作用，坚持高点定位、筛选大项目、好项目。如：围绕“东进”战略，推介了成洛简、中金简、成简等东进快速路、淮州新城基础设施等项目；围绕“中优”战略，推介了中心城区宜居水岸工程、成都自然博物馆等项目。
二是回报机制明晰，预期效益好。为切实提升社会资本参与的积极性，重点筛选和推介了有较好现金流的项目，这批项目根据自身特点，确立了能够形成合理预期的回报机制，其中通过“可行性缺口补助”和“使用者付费”确定回报的项目63个，占80%；完全符合PPP模式可“投资性、融资性、交易性”的基本要求，操作上可行。
三是项目覆盖面广，实施条件成熟。推介项目涉及市政工程、交通运输、公共服务、生态环保、水利等领域，基本涵盖经济社会发展关键领域和薄弱环节。同时，项目经层层筛选，前期经过了较为充分的论证和测算，前期工作开展及时，其中部分项目PPP实施方案已经完成，其余项目也正在抓紧完成PPP实施方案的编制，具备转化为政府和社会资本合作项目的良好条件。
【项目点击】
淮州新城
3个项目估算总投资46.95亿元
该项目包含3个项目，分别为淮州新城基础设施PPP项目、淮州新城公建配套PPP 项目、淮州新城污水处理厂项目，估算总投资46.95亿元。
其中，淮州新城基础设施PPP项目规划建设面积5.62平方公里，主要包括城市道路、管网、地下综合管廊等市政设施，以及生态景观及配套设施。项目估算总投资30亿元，现金流覆盖地下综合管廊等。淮州新城公建配套PPP项目将规划建设怀安军遗址博物馆8000平方米、图书馆1.2万平方米、文化馆1万平方米，医院6.3万平方米，综合剧院2万平方米，3万人体育中心，标准化学校1所以及综合市场和停车场两处，并配套其他相关设施。项目估算总投资15亿元，现金流覆盖博物馆门票及商业配套收费、停车场收费等。前两个项目都是拟采用BOT模式，拟合作年限18年，拟采用回报机制为“可行性缺口补足”。淮州新城污水处理厂项目则拟在沱江两侧规划建设东西两个厂区，西区占地1.1公顷，设计处理规模为每天1万立方米，东区占地1.62公顷，设计处理规模为每天2万立方米。项目估算总投资1.95亿元，拟采用DBFOT模式，拟合作年限27年，拟采用回报机制为“使用者付费”。
宜居水岸
今年年底基本建成
“宜居水岸”工程具体的工作内容包括系统治水、水岸三通、水岸景观提升等。按照中心城区“宜居水岸”工程实施方案，市级示范项目西郊河综合改造工程全长7.4公里，起点为槐树街，终点为二环路西一段清水河桥，涵盖西郊河、干河、南河、浣花溪4条河道，串联宽窄巷子、杜甫草堂、青羊宫、浣花溪等历史文化街区。目前已完成勘察、设计及施工单位的招标工作，已完成西郊河十二桥、实业街以及浣花溪青华路3处样板段施工，正对市民开放并广泛征求意见。工程计划2017年底基本建成，2018年6月全面竣工。项目采取EPC一体化建设，总投资约16亿元。
中优城市快速路及主干路改造
4条道路改造总投资约44亿元
该项目具体包含4条道路。其中，快速路改造有成华大道和武侯大道两条道路。成华大道改造工程，起于三环路，止于四环路，道路长约5.3公里，投资约14亿元；武侯大道改造工程，起于二环路止于四环路，道路长约8.2公里，投资约11亿元。主干路改造有川陕路和成洛路两条道路。川陕路改造工程，起于中环路，止于四环路，道路长约8.3公里，投资约15亿元；成洛路改造工程起于二环路，止于三环路，道路长约4.2公里，投资约4亿元。4条道路改造总投资约44亿元。
锦城绿道
该区域将有超100个博物馆
围绕环城生态区建设的锦城绿道，将以绿道为主线，以生态为本底，以田园为基调，以文化为特色，以景观化、景区化、可进入、可参与为目的，建设开放式、多功能的环状生态公园。
该项目的具体内容为“5421”体系，即：500公里天府绿道，4级配套服务体系，具体为16个特色小镇形态的一级驿站、30个特色园区形态的二级驿站、170个林盘院落形态的三级驿站、若干亭台楼阁形态的四级驿站，20平方公里水系格局，系统实施水环境整治和水系修复工程，重塑河流、湖塘、湿地、沟渠构成的天府平原“西渠网、东湖塘”水系格局，100平方公里生态景观农业区，计划建设总投资约415亿元。特色小镇（PPP）项目投资约20亿。
此外，市建委相关负责人在发布会上透露，在该区域将设有大量的公共服务设施，如超过120片的足球场，满足青少年的活动空间；超过100个博物馆，满足市民的文化需求等。
成都文化中心
投资约100亿元
该项目位于成都市中心“二江环抱”区域，面积约13.6平方公里。区域内汇聚了博物馆、图书馆、美术馆、剧院、体育中心等重大文体设施，东华门遗址的发掘，为成都千年古城历史提供有力支撑。在此基础上规划建设的“成都文化中心”，是城市更新的标志性工程，是对城市历史文化的传承，是完善城市结构、优化城市形态、提升城市品质的重要举措，对于成都建设国家中心城市、世界文化名城具有重大意义。
该片区是中优的先行区、起步区、示范区，未来将建成以天府文化为特质、以新型业态为载体、文商旅相融合的城市核心功能区，该区域将突出“文化+”导向，以“三增三减”为手段，实现“老成都、蜀都味、国际范”的新定位。“成都文化中心”核心区（PPP）项目投资约100亿。
【名词解释】
PPP项目
PPP（Public-Private Partnership）又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
中国PPP基金
中国PPP基金是经国务院于2015年12月批准，由财政部牵头、国家发展和改革委员会和中国人民银行协助，由财政部联合社会保障基金理事会、建行、邮储、农行、中行、光大、交行、工行、中信、国寿10家国有大型机构于2016年3月共同发起设立。该基金自设立以来，始终坚持市场化、专业化运作，主要通过股权投资等方式，为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划，以及党中央、国务院确定的重大PPP项目提供融资支持。中国PPP基金是一只PPP基金。
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