8月3日下午，成都市政府召开新闻发布会，业内多家媒体共同见证了历史一刻：市房管局党组书记、局长夏先义表示，未来5年，将新建人才公寓和产业配套住房35万套，租住由政府提供的人才公寓满5年后可申请按入住时市场价格购买…
政策一经公布，立即引发了市民的热议，不得不说，这是一项为了吸引人才的重大手笔。事实上，近期成都政策频频，围绕之前市委市政府出台的“产业新政50条”，就已经接二连三出现了“打破圈层结构，扩大中心城区”、“从‘两山夹一城’到‘一山连两翼’”、“本科学历即可落户成都”等在省内乃至都吸睛满满的创举。
这样的重大决策背景，却与成都的经济发展，人才结构紧密相关。众所周知，虽然成都顶着诸如“旅游城市”、“新一线城市榜首” 等众多的光环，也是中西部仅有的三个GDP破万亿城市之一，但老城区产业发展失衡，经济提速缓慢，人才结构桎梏等问题慢慢凸显，因此南拓、东进战略的及时提出，将为成都带来更为强劲了动力引擎。
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自古兵马未动，粮草先行，在新一轮的规划实施中，最重要的先决条件就是人才引进。事实上，纵观国内各大城市，抢夺人才已经白热化了。除了北上广深一线身份加持的吸引，还相继出台了解决住房的相关政策。二线城市尤为直白，南京、西安、武汉、长沙、成都优惠条件一个比一个诱人。可以说“得人心者得天下”的观点。随着时代更新进步，城市的发展，“人”在城市的地位将越来越重。
为什么成都也如此急迫地广招天下英雄？根据中国指数研究院整理的一份数据表明，成都人口流入数量大，但外来人口质量与其他中心城市仍存在差距。
表：成都市2012-2015年人口流入情况
资料来源：成都市统计局 中国指数研究院整理
表：五大中心城市常住人口及增速对比
资料来源：统计局 中国指数研究院整理
据统计局数据显示，2016年成都市常住人口与户籍人口均大幅增加，常住人口增速高达8.6%，远远高于前5年的水平，也高于其他国家中心城市。但成都市外来常住人口数量却呈下降趋势，2016年下降幅度更是达到了18.85%。
另一方面，从百度《中国城市研究报告》中对成都常驻人口的统计分析来看，虽然在人口流入的数量上成都市遥遥领先，从外来人口的质量上看成都市与其他重要中心城市还存在一定差距。
以武汉市为例。武汉市季度新流入常驻人口主要来自于湖北省内部城市，但从深圳、北京、上海、广州等一线城市流入武汉的人口也较多，占比达到11.55%。而成都市季度常住人口的主要来源除了重庆市外均为四川省内部城市，对一线城市人才吸引力欠佳。
图：武汉、成都2017年季度主要常驻人口来源对比
注：常驻人口是指在一个城市驻留超过2个月的人口
资料来源：百度慧眼统计数据
对于提升城市竞争力而言，“聪明脑袋”的数量显得尤为重要。大学生的增长率已经成为预测城市发展趋势的重要指标，人才汇聚也被认为是中心城市发展的主要动力。
那么，此次人才安居计划则是通过住房问题，来切断蓉漂的后顾之忧，具体而言，它体现了以下三个亮点。
首先是人才安居方式的多样性，包括人才购房支持、人才公寓租赁和购买、产业新城（工业园区）配套住房租赁、自建人才公寓或倒班房租赁等方式。
这也是房管局党组书记夏先义所阐述的范围广。其中人才购房支持即为3.23限购政策中对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。对于这类人才，购房资格有保障。
人才公寓租赁则是政府统筹安排，精心布局，将按照市场租赁价格的一定优惠比例，优先出租给成都急需紧缺人才和高端人才。价格上肯定有优势，对于买不起（到）房，也租不起房的蓉漂来说，无疑具有一定的吸引力。
产业新城（工业园区）配套住房租赁则是针对片区内大学本科以上就业人群，方便产业园区的工作和生活。
还有单位自建的人才公寓和倒班房，依据“谁建设、谁管理”的原则安排实施租赁行为。
其次，符合人才认定的“蓉漂”们租住5年，租住满5年后，可申请按入住时的市场价格购买所住公寓，并且购房后5年内不得出售。
此举也是业内最为关注的亮点，简单来说，比如王某2017年开始租赁某套房源，当年该套房源市场价1万元/㎡。那么5年租期满后的2022年，假设该地段同等品质房源市场均价达到了1.2万元/㎡，王某可以按照5年前的1万元/㎡的价格，购买该套房源。100㎡的房源即可省下20万元，这20万元，不仅是财富，更是心安。
可以说，以提前兑现成都5年城市发展红利的创举，将强势吸引“急需、高端”人才入蓉。
最后，未来5年，成都将新建人才公寓30万套、产业新城(工业园区)配套住房5万套。而且精密布局，真抓实干，其中首批5万套住房拟于8月底前开工。
撇开单位自建公寓和倒班房，未来五年将年均7万套房源入市，势必对整个房产市场产生积极引导作用。
（人才公寓，图据网络）
与此同时，我们也发现了网友的一些建言献策，针对最关心的几点，不妨一起来探讨下。
首先是人才公寓的申请条件限制，是否过于苛刻？
目前三类住房的申请条件中，产业新城(工业园区)配套住房需要同时满足大学本科、签订合同以及无自住房。自建人才公寓或倒班房方面，主要是谁建谁管理的原则，主要面向单位内基础人才。
关注的焦点是人才公寓申请条件，目前而言需满足成都急需紧缺人才和高端人才中A、B、C、D四类并同时签订合同以及无自住房等条件。
D类最容易达标，适用人群也广泛，研究生学历即可。网友反映其他人才类别可能不好达到，30万套人才公寓难以消化。
事实上，上述《细则》原文最后一句称，《人才目录》将根据人才供求情况实时更新。这意味着，随着该项政策的不断深入执行，在不久的将来，或将有所放宽，有更多的人群能够达标，也自然能更多地获得人才公寓租赁、购买权利。
第二个问题是，人才公寓既然后期涉及到购买，那么它的地段、品质及市场认可度如何？
在发布会上，房管局党组书记夏先义称此番政策“标准高”。事实上，这类房源均由政府主导、国企引领、示范带动，将在建筑品质和市场口碑上确保长效机制稳步推进。
李嘉诚说过，买房就是买地段，因此这批房源的选址布局将分布在各区县。数据上看，2017年内开通的项目，在11城区的就有18个，在高新区的有5个，在天府新区的有4个。因此可以说，人才公寓的市场竞争力极强，购买可行性极高。
第三则是人才吸引背景下的此项政策对本地房地产市场将产生怎样的影响？
上文说到，未来5年，年均推出房源量将达到7万套。自古“物以稀为贵”，在房产市场上也通用，大量的人才公寓涌入，加上在可优惠5年城市红利的前提下购买，撕开口子后，必将吸引大量的刚需人群投入怀抱。
而对商品房、二手房而言，在市场经济下，也将倒逼市场加快向改善需求转型。市场更加理性，房价更加平稳。
最后，如何规避投机倒把的人群占用人才公寓？
人才公寓和商品房笔者理解为公积金和商业贷款的区别，既然前者具有优惠政策，那么相应的框架门槛也是必不可少的。
首先在申请资格上有一定的限制，尤其是A、B、C、D类人才的鉴定，其次是相应的劳动合同保证确系成都在职人才，最后是在成都市无自住房确定房子是拿来住的。
此外还有排他条款，比如同时符合多种安居条件的，只能选择其中一种，且不得与其他购房优惠政策重复享用。经过审核通过的人才名单还需进行为期7天的公示，租赁满5年后6个月内不予购买的应及时退出，购买后5年内不得转售，还设立了相应的监督管理体系。
可以说“九”管齐下，将避免好心办坏事，“坏人”钻空子，在真心诚意解决蓉漂住房问题的同时，优化本市房产市场结构，维持社会价值的公平正义。
（浙江某人才公寓，图据网络）
成都的人才新政，反映出近年来创新创业的活跃和经济的活力。随着经济发展进入知识密集和技术密集时代，“人之贵”现象愈发凸显，从“争项目”到“争人才”，从“争农民工”到“争大学生”是一种必然。
可以说，人才公寓的修建，一方面让蓉漂获得居住的安全感，另一方面也让成都这座急需创新发展的城市充满了无限可能。作为新一线城市榜首，先是本科毕业无条件落户，再是人才公寓先租后买的定心丸，成都的“抢人”战略已走在了的前列。
为来蓉的人才打开方便大门解决后顾之忧，用聪明的办法吸引聪明的脑袋，成都人才安居释放的信号是一箭多雕。未来成都的发展，大有作为，可期可盼！
老段家的小段段2017-08-08 10:15:44
