[摘要] 4月17日，国土资源部在京召开视频会议，总结2011年房地产用地管理和调控工作经验，部署2012年重点工作。
4月17日，国土资源部在京召开视频会议，总结2011年房地产用地管理和调控工作经验，部署2012年重点工作。
会议要求，各级国土资源部门要把思想认识统一到党 、国务院对当前经济形势的判断上来，准确把握当前房地产用地调控面临的形势。一要认真研判当前房地产市场运行的基本态势：从去年以来房地产用地供应的态势看，土地市场运行逐步趋稳、景气指数下行，土地供应量开始有所回调;监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎;处于在建状态的已供土地数量充足。二要充分估计宏观调控持续推进可能面临的困难：房地产企业拿地意愿下降，稳定供应的难度进一步增大;闲置、囤地等违法违规现象可能增加;保障性安居工程落地任务仍然比较重;一些地方可能松动调控政策。三要清醒认识到工作中的不足：部分地区住房供地计划编制不科学，供地速度不快等，须进一步加以改进提高。
会议指出，今年房地产用地管理和调控的 任务是：以保障性安居工程用地落实为重点做好住房用地供应工作，努力保持土地市场平稳运行;以促进形成住房有效供应为重点做好已供住房用地的监管工作，加强住房用地供应和开发利用的动态监测监管。为完成上述任务，国土资源部已进一步细化有关措施，即对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地;合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布;及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。
视频会上，北京、浙江、宁夏三省(市、区)分别就2011年房地产用地管理和调控工作做法和成效作了典型发言。部土地利用司和相关事业单位，各省(区、市)及副省级城市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源主管部门负责人等参加了会议。
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热：楼市成交现“小阳春”
今年以来，国内一些城市住房成交量开始回升，楼市呈现出“小阳春”的局面。中国某研究院５日发布的数据显示，３月份监测的４０个城市中，３３个城市成交量环比上涨，１０个重点城市受各地房企供应增加、积极促销影响，刚需集中释放，成交环比大幅上升。
记者近日走访济南市部分楼盘发现，楼盘成交量的放大和促销的力度有明显关系。济南不少在售小区都采取了打折销售和赠送车位或部分地下室面积等优惠措施。其中，位于济南市天桥区的一个小区甚至推出部分房源７．５折的优惠措施吸引购房者。
中原地产的研究也表明，自今年１月份以来，由于销售持续低迷和库存高企，保利[简介 新动态]、招商[简介 新动态]、恒大[简介 新动态]等房企陆续启动较大规模的 促销活动，新一轮 促销潮来临。对此，山东师范大学房地产系主任程道平说：“目前房地产企业的资金压力仍未缓解，开展大规模促销活动以价换量，意在加速资金回笼。”
此外，３月以来国内不少银行对购买首套房者实行利率优惠， 的打到８．５折，专家认为，这一贷款优惠政策也刺激了刚性购房需求的释放，尤其是对自住用房有急切需求的购房者有明显的促进作用。
不过，也有一些地产行业人士和专家认为 促销及政策微调带来的楼市成交放大并不可持续。山东社会科学院经济研究所所长张卫国说：“目前刚性需求开始释放，但是这个势头不一定能维持下去，在调控继续及房价回调趋势不改观的情况下，购房者观望局面目前仍然没有打破。”
冷：土地成交量持续下滑
中国某研究院数据表明，３００个城市在土地供给、成交量和成交价格方面均维持低迷格局。今年一季度，３００个城市共成交土地５７５２宗，环比减少３２％，同比减少２４％；成交面积２３０５３万平方米，环比减少３３％，同比减少３０％。
中国某研究院认为，随着国家对房地产市场调控的不断深化，各地政府推地谨慎，一季度，土地市场呈现明显供应放缓趋势，环比、同比均有下跌，住宅用地跌幅较大。山东大学房地产研究 主任李铁岗认为，今年持续的楼市调控政策进一步加剧房地产开发企业资金链紧张局面，使得土地成交现状整体不景气。
不仅是土地成交面积出现低迷，今年一季度楼面成交价格也出现下滑。中原地产发布的数据显示，济南市 近一周成交的１１宗住宅和商业用地全部以底价成交。中国某研究院的数据也显示，１至３月，３００个城市成交楼面均价为每平方米７８８元，环比下跌２０％，同比下跌２２％。
一些专家认为，土地市场是楼市的 上游，其成交量的低迷说明房地产商对房价未来的走势仍不确定，这反衬出虽然楼市成交回暖，但我国房地产市场的生态仍未明显改变，并且土地市场低迷，可能会带动房价继续下行。中投顾问房地产行业研究员韩长吉说，房地产企业目前对楼市多少持有悲观态度，限购政策的继续执行也使得房企在商品房用地 中更为谨慎。
山东青州市国泰置业有限公司董事长李根伟也认为，从调控目标来看，土地市场的“冷”有利于加速房价回调，促使土地成本在普通商品住房中的比重进一步降低，从而为市场提供更加符合普通购房者的低价住房。
调：房价继续回调仍可期
专家认为，今年一季度楼市和土地成交数据整体体现了楼市调控政策的效果，但目前阻碍楼市回暖的房价坚冰仍未打破，房价继续回调仍有空间。保持房地产调控力度，避免地方出现与 调控政策背离的措施，以及加大房地产市场差别化供应，提供多样性选择仍是后期调控需要注意的重点。
住房和城乡建设部副部长齐骥近日在“第四届中国房地产科学发展论坛”上表示，当前部分城市房价依然处于高位，部分未实施住房限购措施的二三线城市购买需求依然比较旺盛，调控效果还有待于进一步巩固。
李铁岗认为，部分城市的住房成交量回升并不能表明楼市僵局出现松动。“对于购房者而言，房价能否再降仍然是决定他们是否购买的 要素，但从目前的市场实际情况来看，房价松动的幅度和范围还未到预期，因此从调控角度来说，房价仍有继续下行的空间。”
一些专家表示，在调控仍然继续，楼市“小阳春”和土地“寒冬”的反差下，我国的房地产市场将加速整合，在一些有实力的地产商 过冬的同时，另一批前期积累少的小房地产商可能会加速退出市场。而留下来的企业也将告别“暴利时代”，转而在户型设计和实用性方面下工夫。
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