[摘要] 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
■规范发展民间融资等，确定金融综合改革十二项任务
国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
原因资金链断裂企业主出走
会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为金融改革提供经验。
任务金融综合改革“十二项”
会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：
（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业 企业、股权 企业及相关 管理机构。
（四）研究开展个人境外直接 试点，探索建立规范便捷的直接 渠道。
（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务 。
（七）培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
（八）积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
（十）加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
探路全面金融改革局部试水
设立温州金融综合改革试验区，日的是局部试水意在为全面金融改革探路。中国社科院经济所教授刘小玄指出，当前我国金融领域的改革存在裹足不前的问题。国家通过温州金融改革试验，以地方带动全局，有利于改革的突破，值得期待。
新闻分析
分析人士认为，试验区的设立以及相关金融改革措施的部署，向外界传递出国家进一步推进金融改革、构建多元化金融体系等诸多政策信号。
分析人士认为，会议提出构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，其目的在于通过加大金融资源的供给，缓解企业融资难、融资贵问题，从而实现资金的供需平衡， 终有利于经济的平稳健康发展。
四大信号
信号一：局部试水意在为全面金融改革探路
信号二：构建多元化金融体系增强金融供血能力
信号三：引导民间融资规范发展
信号四：强化金融服务实体经济方向综合新华社
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