[摘要] 个人所得税法修正案（草案）（以下简称个税《草案》）在本周二结束了为期一个多月的征求意见期。这期间，仅以网络方式提交意见数便近24万条，超过以往20部法律草案的总和，也成为了有史以来向公众征集意见以来参与度 的一项草案。
个人所得税法修正案（草案）（以下简称个税《草案》）在本周二结束了为期一个多月的征求意见期。这期间，仅以网络方式提交意见数便近24万条，超过以往20部法律草案的总和，也成为了有史以来向公众征集意见以来参与度 的一项草案。
其中，要求提高个税免征额的呼声 为强烈。3000元起征点是否偏低？是否应针对不同区域实行区别征收？个税调整的频率是否应该随通胀程度调整？本期经济观察家将为您解答。
争议1起征点
3000元够不够高
张卓元：四到五千元更合适
刘蓉：三千元符合成都现状
中国社会科学院经济研究所研究员张卓元在接受华西都市报记者采访时说，“3000元的起征点稍低了点。”他认为，将个税起征点提高至4000元至5000元左右将更符合实际状况。“不过我觉得正式文件对起征点应该依旧会维持在3000元，因为提高个税起征点对财政来说将会是不小的损失。”
据财政部介绍，在对免征额和税率结构调整后，国家的财政收入将直接减少约1200亿元。
不过，西南财经大学财政税务学院院长刘蓉则认为，3000元的起征点符合现在成都的生活水平。。
有网友质疑，提高起征点对大部分人没有意义，只是优惠小部分人。对此，张卓元指出，“暂且不说是否真的只对小部分人有利，我们要考虑的是，提高起征点是否正确。如果合理、有益，受益范围不是极端地小，而是包括普通工薪 纳税人的话，该提还是要提的。”
争议2征收范围
一刀切还是因地制宜
张卓元：不同区域应有区别
刘蓉：统一有利于监管
此次征求意见中，要求个税改革“不能一刀切”的声音很多。
张卓元也认为，个人所得税起征点可以在不同区域有所区别。“对西部地区来说，3000元是一个比较合理的水平。但对北京、上海来说就有些不合适。”
而刘蓉则明确表示反对地域差异。“我跟很多做税务管理的工作人员进行过交流，他们普遍认为这样很难对流动人才进行监管。比如北京起点为5000元，天津起点为3000元，这样的话，避税行为很容易出现。”
刘蓉赞成个税起征点统一。某些城市为了吸引 人才而给予税收优惠，她认为仅是地方政策。“没有必要把税制的 不合理都放在个税上来解决。”
争议3调整频率
三年一调还是更短
张卓元：三四年调一次合理
刘蓉：应根据物价及时调整
1980年9月，我国颁布施行个人所得税法，开始征收个税，同时确定了800元的起征点。然而，25年之后，我国才迎来个税起征点的第二次调整，起征点从800元调整到1600元。
现在，距离上一次个税起征点调整至2000元又过了3年。
“上一次调整个税是在3年前，实际上，我认为每三到四年调整一次个税起征点已经是一个比较合理的频率。”张卓元说。他表示，通胀程度应当成为调整个税频率的主要参考。刘蓉也认为，可以根据物价的变化及时进行调整，并且在操作上也不存在太大难度。
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